ТР ТС 015/2011 — это технический регламент Евразийского экономического союза, который устанавливает обязательные требования к безопасности зерна при выпуске в обращение. Регламент применяется к зерну злаковых, зернобобовых и масличных культур, если оно предназначено для пищевой или кормовой переработки.
В 2026 году ТР ТС 015/2011 используют для подтверждения безопасности партии или серийно выпускаемого зерна, оформления декларации о соответствии и организации прослеживаемости поставки. Регламент не заменяет требования в сфере карантина растений, ветеринарного контроля и перевозки грузов.
Объект регулирования
Регламент регулирует зерно, которое выпускается в обращение на территории государств ЕАЭС. Объект регулирования — зерно до его переработки в муку, крупу, комбикорм, масло, пищевые ингредиенты и другие продукты.
Действие распространяется на продовольственное зерно и кормовое зерно. Назначение зерна определяет состав контролируемых показателей, требования к документам и дальнейший сценарий использования партии.
Требования не распространяются на семена, предназначенные для посева. Семенной материал регулируется отдельными правилами в области семеноводства и не может подтверждаться декларацией о соответствии как товарное зерно.
Регламент не применяется к продуктам переработки зерна. Мука, крупы, хлебобулочные изделия, растительные масла и готовые корма подлежат требованиям иных технических регламентов.
Показатели безопасности зерна
Документ требует, чтобы зерно не создавало угрозу жизни и здоровью человека, животных и окружающей среде при предусмотренном использовании. Безопасность зерна подтверждают по показателям, установленным для конкретной культуры и назначения партии.
Среди показателей — требования к содержанию токсичных элементов. В лаборатории проверяют показатели по свинцу, кадмию, мышьяку и ртути, если соответствующий показатель предусмотрен для конкретного вида зерна.
Отдельно установлены ограничения по микотоксинам.
Для зерновых культур и масличных культур контролируют афлатоксин B1, дезоксиниваленол, зеараленон, Т-2 токсин, охратоксин А и другие микотоксины, если они нормируются для данной культуры.
Отдельная норма ограничивает остаточные количества пестицидов. Партия зерна не соответствует требованиям, если применённый при выращивании или хранении пестицид превышает допустимый уровень либо не допускается для соответствующей продукции.
Также установлены требования к радионуклидам, заражённости вредителями и посторонним примесям. Зерно не допускают к выпуску в обращение, если оно имеет признаки порчи, заражения, плесневения или опасного загрязнения.
Допустимые значения показателей различаются по видам зерна. Например, перечень контролируемых микотоксинов для кукурузы отличается от перечня показателей для пшеницы, ячменя, ржи или масличных культур.
Требования к хранению и перевозке
Требование сохранять безопасность зерна действует на всех этапах обращения. Изготовитель, хранитель, перевозчик и поставщик должны исключать увлажнение, загрязнение, смешивание и заражение зерна.
Помещение для хранения зерна должно предотвращать попадание влаги, химических веществ, посторонних запахов и вредителей. Условия хранения выбирают с учётом культуры, влажности партии, срока хранения и риска самосогревания.
Транспортное средство должно обеспечивать сохранность партии зерна. Перевозка зерна вместе с токсичными веществами, нефтепродуктами, химическими средствами защиты растений или грузами с устойчивым запахом создаёт риск несоответствия ТР ТС 015/2011.
Смешивание партий требует контроля происхождения и качества. Безопасная партия может утратить подтверждённый статус, если её объединяют с зерном без документов, с зерном неизвестного происхождения или с партией, не прошедшей необходимую оценку.
Обработка зерна средствами защиты растений влияет на доказательную базу декларации. Сведения о применённых средствах и сроках обработки необходимы для выбора лабораторных исследований и оценки остаточных количеств пестицидов.
Декларация о соответствии зерна
Декларирование соответствия — обязательная форма подтверждения безопасности зерна, установленная этим регламентом. Сертификат соответствия для зерна не выступает основной формой подтверждения.
Заявитель оформляет декларацию о соответствии до выпуска зерна в обращение. Заявителем может выступать изготовитель, продавец, поставщик или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, если оно зарегистрировано в государстве ЕАЭС.
Декларация о соответствии может оформляться на серийный выпуск или на отдельную партию зерна. Декларация на партию подходит для разовой поставки с определённым объёмом, происхождением и идентифицирующими признаками.
Доказательственные материалы включают результаты испытаний, документы о происхождении партии, сведения о производстве и данные о соблюдении условий хранения. Лабораторные исследования подтверждают соответствие зерна показателям безопасности, установленным техническим регламентом.
Схема декларирования определяет состав доказательств.
Схемы для серийного выпуска отличаются от схем для партии сроком действия декларации, объёмом производственного контроля и порядком идентификации продукции.
Оформление декларации без идентификации зерна не допускается. В документах должны быть определены культура, назначение, изготовитель или поставщик, происхождение, объём и иные признаки, позволяющие связать результаты испытаний с конкретной продукцией.
Сопроводительные документы и прослеживаемость
Зерно должно сопровождаться товаросопроводительными документами. Документы обеспечивают прослеживаемость зерна от изготовителя или поставщика до получателя.
Товаросопроводительные документы должны идентифицировать партию зерна. В документах указывают наименование зерна, сведения о происхождении, год урожая при его наличии в документации партии, количество, данные изготовителя или поставщика и информацию о декларации о соответствии.
Номер декларации о соответствии связывает зерно с доказательными материалами. Получатель партии может сопоставить сведения в накладной, декларации и протоколе испытаний только при совпадении идентификационных признаков продукции.
Отраслевые сопроводительные документы декларация о соответствии не отменяет. При перемещении зерна могут потребоваться документы карантинного фитосанитарного контроля, ветеринарные документы для отдельных случаев и документы, предусмотренные правилами перевозки.
Карантинная безопасность отличается от требований ТР ТС 015/2011. Карантинный документ подтверждает отсутствие или контроль карантинных объектов, а декларация о соответствии подтверждает соблюдение требований безопасности зерна по техническому регламенту.
Причины отказа и риски несоответствия
Выпуск зерна в обращение не допускается при отсутствии действующей декларации о соответствии. Отсутствие декларации — самостоятельный риск независимо от фактического качества партии.
Основанием для отказа в декларировании становится несоответствие лабораторных показателей установленным нормам. Превышение по микотоксинам, токсичным элементам, пестицидам или радионуклидам исключает возможность подтвердить безопасность такой партии в заявленном виде.
Неполные сведения о происхождении осложняют идентификацию зерна. Если заявитель не может подтвердить, какая партия была исследована, результаты испытаний не образуют надлежащую доказательную базу для декларации.
Несоблюдение условий хранения может изменить показатели уже после испытаний. Повышение влажности, развитие плесени или заражение вредителями делают первоначальный протокол неактуальным для фактического состояния зерна.
Безопасность зерна связывается с конкретной продукцией, а не только с названием культуры. Протокол на одну партию пшеницы не подтверждает соответствие другой партии пшеницы, если отличаются происхождение, условия хранения, год урожая или иные идентификационные признаки.
Частые вопросы
Нужна ли декларация по ТР ТС 015/2011 на зерно для переработки?
Да, если зерно выпускается в обращение как товарная продукция для пищевой или кормовой переработки. Декларация подтверждает соответствие зерна обязательным требованиям безопасности.
Распространяется ли ТР ТС 015/2011 на семена для посева?
Нет. Семена для посева исключены из области применения ТР ТС 015/2011, поскольку они являются посевным материалом, а не товарным зерном для пищевых или кормовых целей.
Можно ли использовать один протокол испытаний для нескольких партий зерна?
Один протокол применяют только в пределах доказательств, предусмотренных выбранной схемой декларирования и идентификацией продукции. Для независимых партий с разным происхождением или условиями хранения обычно требуется отдельное подтверждение связи исследований с конкретной партией.
Заменяет ли декларация по ТР ТС 015/2011 фитосанитарный документ?
Нет. Декларация подтверждает безопасность зерна по техническому регламенту, а фитосанитарный документ применяется для выполнения требований карантина растений. Эти документы имеют разные предметы контроля.
Что проверяют в зерне по ТР ТС 015/2011?
Регламент предусматривает контроль токсичных элементов, микотоксинов, остаточных количеств пестицидов, радионуклидов, заражённости вредителями и других показателей, установленных для конкретного вида и назначения зерна.
