Перечень мероприятий при НМУ в Архангельске

Ключевые выводы

• НМУ означают неблагоприятные метеорологические условия, при которых загрязняющие вещества могут хуже рассеиваться в атмосферном воздухе и накапливаться в приземном слое.
• Перечень мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ составляют с учетом конкретных источников, веществ, процессов и режимов работы оборудования.
• Такой перечень не заменяет инвентаризацию источников выбросов, нормативы выбросов или программу производственного экологического контроля.
• Необходимость разработки, состав материала и порядок его представления зависят от объекта, применимых федеральных и региональных требований.
• Стоимость начинается от 20 000 рублей только для базового сценария после проверки исходных данных. Итоговую цену определяем индивидуально.

Что такое перечень мероприятий при НМУ

Неблагоприятные метеорологические условия, или НМУ, возникают при погодной ситуации, когда загрязняющие вещества хуже рассеиваются в атмосферном воздухе и могут накапливаться в приземном слое. В такой период предприятие применяет предусмотренные для конкретного объекта организационные и технические меры, если соответствующая обязанность и порядок действий распространяются на него.

Перечень мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ описывает действия организации при получении информации о такой ситуации. Содержание связывают с источниками выбросов, загрязняющими веществами, технологическими операциями и доступными режимами регулирования. Сведения должны опираться на фактическую экологическую документацию предприятия, а не на одно только название деятельности.

В деловой переписке материал также называют планом мероприятий при НМУ. Термины используют как близкие по смыслу, но содержание должно соответствовать применимым требованиям к мероприятиям по уменьшению выбросов. Формулировка «усилить экологический контроль» сама по себе не объясняет, кто запускает меру, какое оборудование регулируют и где фиксируют исполнение.

НМУ не равны аварийному выбросу. Авария связана с нарушением штатной работы оборудования или технологического процесса, а НМУ описывают погодные условия, ухудшающие рассеивание уже образующихся выбросов. Перечень мероприятий при НМУ поэтому не заменяет план действий по локализации и ликвидации аварий.

Кому может понадобиться разработка

Одинаковый порядок не распространяется автоматически на любое предприятие. Необходимость разработки определяют по характеристикам объекта, наличию стационарных источников выбросов, категории объекта НВОС, составу экологической документации и требованиям, действующим для конкретной территории.

Промышленные предприятия

Производственные площадки с печами, сушильными установками, дробильными линиями, смесителями, окрасочными участками и другим оборудованием часто имеют несколько организованных и неорганизованных источников. Мероприятия связывают с реальным технологическим процессом, сырьем, топливом и режимом нагрузки.

Типовой текст без анализа источников не показывает, какие операции формируют выброс и какие действия доступны при ухудшении рассеивания. При подготовке сопоставляют сведения инвентаризации с фактической схемой производства и отдельно оценивают источники, режим которых можно изменить без остановки или реконструкции.

Котельные и энергетические объекты

Для котельных значение имеют вид топлива, состав оборудования, нагрузка, режим растопки и работа газоочистных установок. Меры подбирают с учетом технического состояния оборудования и допустимых режимов эксплуатации, а не по одному названию объекта.

Одной котельной требуется уточнить сведения о режиме работы, для другой важнее проверить состав источников и данные по топливу. Такой анализ помогает не включать в план действия, которые расходятся с фактической производительностью или техническими ограничениями.

Строительные, карьерные и складские площадки

На строительных объектах, карьерах и складах сыпучих материалов источниками загрязнения атмосферного воздуха могут быть перегрузка, дробление, открытое хранение, движение транспорта и пыление с поверхности площадки. Для каждой операции оценивают возможность временного изменения режима, увлажнения, укрытия, ограничения движения или переноса работ.

Такие решения включают после проверки условий площадки. Увлажнение не подходит как формальная мера, если отсутствует техническая возможность его выполнять, а ограничение работ нельзя описывать без учета производственного графика, требований безопасности и доступного оборудования.

Предприятия с несколькими производственными площадками

Один перечень нельзя механически переносить на все объекты компании. Площадки отличаются количеством источников, составом загрязняющих веществ, технологическими операциями, газоочистным оборудованием и категорией объекта НВОС.

Для каждой территории определяют собственный набор исходных данных и мероприятий. Проверка особенно нужна после покупки новой площадки, изменения технологии, установки дополнительного оборудования или переноса части производства.

Компании без штатного эколога

Руководителю не приходится самостоятельно определять весь состав материалов для передачи исполнителю. Сначала анализируют имеющуюся экологическую документацию, фиксируют пробелы и устанавливают, какие сведения потребуются для разработки, а какие относятся к последующей актуализации.

Частичный комплект документов не означает, что задачу нужно сразу отложить. Сначала проверяют доступные данные и влияние их отсутствия на состав будущего материала.

Что входит в перечень мероприятий по уменьшению выбросов

Содержание формируют вокруг конкретного объекта и его источников выброса. В состав разработки включают сведения, которые позволяют связать период НМУ с реальными действиями предприятия и определить порядок работы ответственных сотрудников после получения соответствующей информации.

Анализ охватывает производственную площадку, технологические процессы, режимы оборудования, источники выбросов, загрязняющие вещества и действующие экологические материалы. Точный состав сведений зависит от применимых требований и характеристик объекта.

• характеристики объекта и его производственных процессов;
• сведения об организованных и неорганизованных источниках выбросов;
• перечень загрязняющих веществ, связанных с работой источников;
• режимы работы технологического и газоочистного оборудования;
• организационные и технические мероприятия на период НМУ;
• распределение действий по степеням НМУ, если такая градация предусмотрена применяемым порядком;
• ответственные сотрудники и порядок передачи информации;
• контроль исполнения и фиксация выполненных действий;
• исходные документы, использованные при подготовке.

Предлагаемые меры проверяют на исполнимость. Формулировка должна показывать, кто контролирует оборудование, какие действия выполняет производство и каким способом предприятие фиксирует результат.

Организационные мероприятия при НМУ

Организационные мероприятия при НМУ определяют управление действиями предприятия. В зависимости от объекта в материал включают назначение ответственных лиц, порядок получения и передачи информации, временное изменение режима оборудования, ограничение отдельных операций, контроль исполнения и ведение записей.

Экологическая служба и производство должны заранее понимать свои роли. В зависимости от структуры предприятия указывают, кто получает информацию, кто запускает меры, кто уведомляет руководителя смены и кто проверяет соблюдение установленного режима.

На небольшой площадке часть функций выполняет один сотрудник, а на крупном предприятии информация проходит через эколога, начальника производства, диспетчера и руководителей подразделений. Универсальную схему нельзя переносить без проверки фактического распределения обязанностей.

Технические мероприятия и снижение выбросов

Технические мероприятия направлены на изменение работы оборудования или уменьшение образования загрязняющих веществ в период НМУ. К ним относят эксплуатацию исправного газоочистного оборудования, снижение нагрузки на отдельные установки, герметизацию участков, ограничение операций с повышенным пылеобразованием и другие решения, подходящие конкретной площадке.

Возможность каждой меры оценивают отдельно. Временное снижение производительности может повлиять на выпуск продукции, а остановка оборудования иногда затрагивает технологическую безопасность. Перечень поэтому должен учитывать реальные ограничения и не требовать действий, которые невозможно выполнить без реконструкции, дополнительных затрат или остановки производства.

Для пылегазоочистной установки проверяют не только факт ее наличия, но и режим эксплуатации, доступность обслуживания, связь с источником и возможность поддерживать рабочее состояние в период НМУ. Неисправность или работа не на проектном режиме влияют на оценку доступных мероприятий.

Чем перечень отличается от другой экологической документации

Инвентаризация источников выбросов устанавливает, какие источники есть на площадке, какие вещества они выбрасывают и каковы характеристики выбросов. Перечень мероприятий при НМУ использует эти сведения для описания действий предприятия в конкретный период, поэтому один материал не заменяет другой.

Нормативы выбросов определяют допустимые показатели для источников и загрязняющих веществ. Мероприятия при НМУ не становятся разрешением на выбросы и не отменяют обязанность поддерживать экологические документы в актуальном состоянии.

Программа производственного экологического контроля описывает регулярный внутренний контроль предприятия. Перечень при НМУ посвящен специальному режиму действий при неблагоприятных метеорологических условиях. Материалы связаны между собой, однако их цели, показатели и ответственных лиц следует разграничивать.

Постоянные природоохранные мероприятия действуют в обычном режиме. Меры при НМУ запускаются при получении соответствующей информации и рассчитаны на период, когда загрязняющие вещества хуже рассеиваются в приземном слое воздуха.

Какие сведения нужны для подготовки

Для расчета и разработки нужен не только адрес производственной площадки. Чем точнее исходные данные, тем проще определить состав работ и понять, требуется ли актуализация экологических материалов.

• данные об организации и производственной площадке;
• перечень видов деятельности или номера ОКВЭД;
• сведения об объекте НВОС и его категории;
• инвентаризация источников выбросов;
• информация о загрязняющих веществах и их источниках;
• действующие нормативы выбросов;
• ранее подготовленные экологические документы;
• описание технологических процессов и регламентов;
• сведения о газоочистном оборудовании и его режиме работы;
• данные о топливе, сырье и производственной нагрузке;
• информация о возможных ограничениях отдельных операций при НМУ.

Если часть материалов отсутствует, сначала оценивают состав доступных данных. Это позволяет отделить сведения, необходимые для разработки, от материалов, которые понадобятся для последующей актуализации или внутреннего контроля.

Когда инвентаризация устарела или предприятие изменило технологическую схему, переносить прежние сведения без проверки рискованно. Новые источники, другой состав топлива, дополнительная установка очистки или новый режим работы оборудования могут повлиять на перечень загрязняющих веществ и набор доступных мероприятий.

Что будет, если не подготовить мероприятия при НМУ

Отсутствие такого материала не означает автоматического наказания для любой организации. Правовые последствия зависят от статуса объекта, наличия обязанности, действующих требований и фактических обстоятельств. Проверять нужно не только наличие документа, но и соответствие описанных действий реальной работе источников.

Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» регулирует отношения в сфере охраны атмосферного воздуха и устанавливает требования, связанные с выбросами и неблагоприятными метеорологическими условиями. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ установлены приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации под номером 56960. Перед разработкой нужно проверить действующую редакцию и применимость этих требований к конкретному объекту.

Общие обязанности природопользователя связаны с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Категорию объекта НВОС определяют с учетом критериев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2398. Категория помогает определить применимый объем экологических обязанностей, но сама по себе не отвечает на вопрос о составе мероприятий при НМУ.

Росприроднадзор, его территориальные органы и региональные органы исполнительной власти в области охраны окружающей среды действуют в пределах установленной компетенции. При проверке могут возникнуть вопросы к источникам выбросов, экологическим сведениям, производственному экологическому контролю и исполнению требований, если они применяются к объекту.

При наличии состава правонарушения экологические требования могут рассматриваться в том числе в связи со статьей 8.1 КоАП РФ, правила охраны атмосферного воздуха регулирует статья 8.21 КоАП РФ, а сокрытие или искажение экологической информации при соответствующих обстоятельствах может подпадать под статью 8.5 КоАП РФ. Конкретную квалификацию определяют по фактам и действующей редакции нормы.

В зависимости от нарушения и полномочий органа возможны предписание, требование устранить нарушения и административная ответственность. Ограничение или приостановка деятельности применяют только в предусмотренных законом случаях и при наличии установленных оснований. Суммы санкций в статье не приводим, поскольку они зависят от состава, части нормы и актуальной редакции КоАП РФ.

Само наличие НМУ не означает, что каждый материал нужно согласовывать с Росприроднадзором. Порядок представления, рассмотрения и возможного согласования зависит от применимых требований, характеристик объекта и порядка, действующего в конкретном субъекте Российской Федерации. Перед разработкой нужно установить, какая процедура применяется к площадке клиента.

Этот вопрос проверяют до начала работ, чтобы не обещать универсальное согласование и не включать в коммерческое предложение процедуру, которая не относится к конкретному объекту.

Как ЭкспертГОСТ разрабатывает перечень мероприятий при НМУ

Работа начинается с определения задачи и заканчивается пояснением порядка применения материала. Состав результата зависит от источников выбросов, технологических процессов и экологических данных предприятия.

1. Уточняем объект и задачу.

   Запрашиваем перечень видов деятельности, номера ОКВЭД, сведения о площадке, объекте НВОС и имеющейся экологической документации. Определяем, нужна разработка нового материала, актуализация ранее подготовленного перечня или проверка уже собранных сведений.

2. Анализируем источники и процессы.

   Изучаем инвентаризацию источников выбросов, состав загрязняющих веществ, технологические операции, режимы оборудования и установленные газоочистные системы. Отдельно рассматриваем организованные и неорганизованные источники.

3. Определяем состав мероприятий.

   Подбираем организационные и технические меры с учетом реальной работы предприятия. Проверяем, какие операции можно ограничить, изменить или перенести при НМУ, кто отвечает за запуск мер и каким способом предприятие фиксирует выполнение.

4. Готовим материал.

   Формируем перечень мероприятий по уменьшению выбросов в атмосферный воздух, отражаем источники, вещества, режимы и порядок действий. Действия распределяем по применимым степеням НМУ, если такая градация предусмотрена порядком, действующим для объекта.

5. Передаем результат и поясняем порядок применения.

   Передаем подготовленный материал, объясняем ответственным сотрудникам последовательность действий и отмечаем сведения, которые нужно поддерживать в актуальном состоянии. Изменение оборудования, технологии, топлива или состава источников требует повторной проверки.

ЭкспертГОСТ не подставляет типовой текст вместо анализа объекта. Такой подход позволяет связать экологические требования с фактическими процессами и доступными режимами работы оборудования.

Проверьте состав работ до начала разработки

Направьте перечень видов деятельности или номера ОКВЭД, сведения об объекте и имеющиеся документы. Специалист определит, нужен ли новый перечень, актуализация или дополнительная проверка исходных данных.

Позвоните по номеру 8 (800) 350-10-86 и запросите расчет стоимости.

Получить расчет

Как перечень помогает подготовиться к периоду НМУ

У производственной компании было несколько источников выбросов, часть экологических материалов давно не обновлялась, а сотрудники не имели единого порядка действий при получении информации о НМУ. Руководству требовалось понять, какие сведения использовать для подготовки перечня и какие операции можно ограничивать без нарушения технологического процесса.

Специалисты проверили исходные данные по источникам выбросов, сопоставили их с производственными процессами, уточнили режимы работы оборудования и выделили организационные и технические меры. После этого подготовили материал с распределением ответственности и порядком действий при НМУ.

Компания получила оформленный перечень и понятный порядок его применения в работе. Этот пример показывает, почему разработка начинается с анализа площадки: типовой материал может не учитывать реальные источники, а отсутствие ответственных лиц делает даже подготовленный текст трудноисполнимым.

Факторы доверия к результату

• Состав работ определяют после анализа объекта, а не по одному названию предприятия.
• Исходные сведения сопоставляют с инвентаризацией, нормативами выбросов и технологическими процессами.
• Организационные и технические меры описывают с учетом фактических полномочий сотрудников и возможностей оборудования.
• Вопрос о представлении или согласовании проверяют отдельно для объекта и субъекта Российской Федерации.
• Стоимость и необходимость актуализации фиксируют после изучения переданных материалов.

Ответы на вопросы о разработке

Получите расчет перечня мероприятий при НМУ

Оставьте заявку или позвоните в ЭкспертГОСТ по номеру 8 (800) 350-10-86. Передайте перечень видов деятельности, номера ОКВЭД и сведения об объекте. Мы определим состав работ, проверим исходные данные и подготовим коммерческое предложение.

Если материал уже подготовлен, направьте его вместе с актуальными сведениями об источниках выбросов и технологических процессах. Специалист определит, нужна ли актуализация, дополнительная разработка или проверка порядка применения.

Получить расчет стоимости