Допуск СРО: особенности разрешительной документации в России

Саморегулируемые организации

Объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью контроля за соблюдением стандартов и правил, принятых внутри сообщества, сокращенно называются СРО. Единомышленники в определенной сфере деятельности собираются и образовывают общество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Основными требованиями, предъявляемыми к таким обособленным сообществам, являются:

• минимальное количество участников - 25 человек, если речь идет о предпринимателях. Эта цифра достигает 100 человек при объединении в саморегулируемых организациях специалистов определенной профессиональной сферы. Количество регулируется законодательными актами в той или иной отрасли;
• саморегулирование основано на безукоризненном следовании всем принятым в организации правилам, нормам и стандартам, которые, в свою очередь, соответствуют регулирующим законодательным актам;
• важный аспект - имущественная ответственность объединенных предпринимателей перед потребителями.

Функции

Основные цель и назначение создания и членства в СРО сформулированы выше. Дополнительные функции, вытекающие из основных, определены в законе следующим образом:

• Участники СРО обязаны периодически представлять отчеты в организацию. На основе этих данных формируется общий анализ деятельности.
• Каждая организация является легализованным посредником между предпринимателями и органами власти. Даже в вопросах получения допусков: пакет документов собирается предпринимателем и сдается в СРО.
• Все работники участников саморегулируемой организации имеют возможность посетить курсы повышения квалификации, пройти дополнительное обучение или сдать аттестации.
• Организация обеспечивает быстрое прохождение процедуры сертификации продукции, выпускаемой членами организации. Но это не значит, что участники имеют привилегии перед другими производителями. Членство в СРО дает своеобразную фору в плане снижения бюрократической волокиты.
• Профессиональная и предпринимательская деятельность всегда находится под контролем СРО.
• Каждая организация обязана вести реестр своих участников. В случае возникновения спорных вопросов, она также несет ответственность за своих членов.
• Выдача разрешений на осуществление профессиональной деятельности тем своим участникам, для которых подобные допуски являются обязательными.

Виды деятельности

Стать членом СРО можно на добровольных и на обязательных началах. Но даже при отсутствии строгой необходимости вступления в сообщество, преимущества такого сотрудничества очевидны для любых компаний, планирующих участие в масштабных и опасных проектах. Список видов деятельности с обязательным членством в саморегулируемых организациях выглядит следующим образом:

• Кредитная и аудиторская деятельность.
• Ревизионная деятельность союзов аграрных кооперативов.
• Теплообеспечение и контроль энергетических ресурсов.
• Оценочная деятельность.
• Строительство.
• Проектирование.
• Инженерные изыскания.

Предприниматели, осуществляющие остальные виды деятельности, имеют возможность становиться членами СРО в добровольном порядке.

Самыми опытными и многочисленными в плане обязательного членства являются организации в строительной сфере. Что такое СРО в строительстве? Это возможность быстрого оформления лицензии - разрешения на осуществления законной деятельности. Застройщики, проектировщики и инженерные исследователи обращаются в саморегулируемые организации за допусками.

Допуск СРО

Для каждого направления деятельности (например, проектирование или изыскания) выдается отдельный документ. Иногда для проекта необходимо сразу два или три допуска одновременно, их можно получать параллельно. Такая разрешительная документация не является очередной бюрократической ступенью. Итак, допуск СРО: что это? Это важная процедура, прохождение которой дает предпринимателю такие преимущества:

• свидетельствует о компетентности и надежности компании;
• подтверждает соответствие деятельности предпринимателя основным требованиям и нормам безопасного производства;
• дает возможность постройки многоэтажных зданий (более трех этажей);
• позволяет производить обустройство внутренних и внешних инженерных систем;
• разрешает заглубление подземной части здания более чем на 10 метров;
• предоставляет возможность производить строительные работы в метрополитенах, аэропортах, космодромах и железнодорожных вокзалах;
• дает зеленый свет в сфере проектировки и строительства мостов, эстакад, тоннелей и транспортных развязок;
• позволяет производить работы в нефтяной и газовой промышленности;
• делает возможным подготавливать проектную документацию архитектурных и конструктивных решений, внутренних и внешних инженерных систем, опасных производственных объектов.

Когда юридическое лицо отказывается от оформления обязательной документации, решает производить работы без соответствующего допуска, к нему применяются три варианта ответственности.

Административная

Когда основную опасность строительные работы представляют для самих сооружений, а предприниматель не посчитал нужным иметь допуск, на компанию налагается штраф в размере до 50 тысяч рублей.

Уголовная

Предусмотрена за чрезвычайное происшествие, за которым последовало причинение вреда жизни или здоровью наемных работников. К уголовной ответственности привлекается непосредственно руководитель предприятия, допустивший осуществление работ на объекте без необходимой разрешительной документации.

Ликвидация

Такая мера наказания применяется для особо безответственных предпринимателей, которые уже неоднократно попадались надзорным и контролирующим органам без наличия необходимых допусков. Ликвидация юридического лица в этом случае наступает незамедлительно.

Как же можно получить заветный бланк СРО допуска? Что требуется от предпринимателя для беспрепятственного достижения поставленной цели? Разбираемся далее поэтапно.

Особенности допуска СРО и сроки его действия

Участники саморегулируемой организации имеют возможность осуществить данную процедуру быстро, просто, без проблем. Поскольку объединение само несет ответственность за своих подопечных, то первоочередным вопросом для любого предпринимателя в этом плане будет возможность вступления в такую некоммерческую организацию. В целом же процесс получения допуска состоит из следующих шагов:

• Вступление в СРО. Важный разрешительный документ выдается только официальным участникам организаций.
• Оплата взносов. Только после проверки всей документации, представленной в сообщество, предприниматель оплачивает целый ряд членских платежей.
• Предоставление пакета документов для допуска. Главное здесь то, что предприниматель сам не обязан бегать по всем инстанциям. Он формирует персональный пакет документов и сдает его в свою СРО. Остается только ждать решения.

Все этапы имеют свои четкие требования, от точного выполнения которых напрямую зависит результат процедуры.

Как вступить в СРО

Каждая организация руководствуется собственными критериями оценки предпринимателей, обратившихся для получения членства в СРО и их допуска. Минимум документов, которые надо предоставить:

• заявление о членстве;
• анкета с печатью и подписью предпринимателя;
• уставная документация компании (для юридического лица);
• юридическая документация, включающая в себя: свидетельства ОГРН, ЕГРЮЛ, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ (срок действия всего 1 месяц с момента выдачи);
• информация о руководстве и сотрудниках предприятия.

Пакет указанной документации является одним из основополагающих требований для вступления в СРО. Но есть еще два нюанса, которые могут понадобиться:

1. Страхование гражданской ответственности. У каждого объединения есть своя доверенная страховая компания. Но поскольку этот пункт является обязательным для вступления, то предпринимателю приходится смириться с ее условиями.

2. Кадровые соответствия. Для вступления в СРО, как и для получения ее допусков, каждый предприниматель должен иметь в своем штате квалифицированных профильных сотрудников. Обязательные требования к ним: высшее образование в сфере деятельности предприятия и трудовой стаж, соответствующий критериям для осуществления конкретных работ.

Выбирая подходящую СРО, следует проявить особою бдительность. Во-первых, необходимо тщательно проанализировать государственный реестр саморегулируемых организаций, который представлен в виде онлайн сервисов. Еще с подробной информацией можно ознакомиться на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют надзор над той или иной сферой деятельности.

Возьмите на заметку: посредники (агенты) в деле выбора СРО как раз-таки не помеха, а подмога: они помогут подобрать подходящую вашему профилю и вашим требованиям СРО, проконсультируют об условиях членства и внутреннего контроля в ней. Кроме того, услуги фирм-посредников обычно совершенно бесплатны для заявителя, т.к. они получают вознаграждение от СРО.

Стоимость вступления в СРО и сроки рассмотрения заявления

У членства есть своя цена. Она регламентируется ГК РФ, но в каждом конкретном случае может изменяться только в большую сторону. На стоимость вступления в СРО влияют:

• вид деятельности предпринимателя;
• величины взносов в конкретную СРО;
• планируемый объем работ на год.

Первый фактор предопределяет сумму компенсационного взноса, которая имеет еще одну прямую зависимость от стоимости одного контракта предпринимателя. У проектировщиков и изыскателей эта сумма стартует с отметки в 50 тыс.руб. СРО строительства устанавливают кандидатам даже самый минимум в два раза больше. Стартовая отметка компенсационного фонда у них составляет 100 тыс.руб.

Вступительный взнос в организацию всегда разный. Кто-то устанавливает лимит в 5 тыс.руб., кто-то вообще эту сумму отбрасывает.

Ежемесячные членские платежи существуют и лежат обычно в «вилке» от 5 до 15 тысяч рублей.

И страхование гражданской ответственности имеет ежегодную тарификацию, зависящую только от политики страховой компании и количества работ, которые предприниматель планирует выполнить за год.

Существует легальная схема оплаты всех взносов частями. Она действует при привлечении финансовой компании, с оформлением договора займа, по которому заемщик (предприниматель, вступающий в СРО) обязуется выплатить всю сумму в течение года с момента подписания договора. Все прочие схемы являются нелегальными, а документы, выдаваемые СРО по отличным от представленного принципам, считаются недействительными.

По закону, сроки рассмотрения заявления на вступление в СРО составляют не более 30 дней с момента предоставления всего пакета документов. После этого выносится решение, и предпринимателю выдают платежную документацию для оплаты всех необходимых взносов. На практике, допуск СРО зачастую нужен очень срочно, поэтому организация идет на встречу своим новым членам, сокращая сроки его оформления до нескольких дней.

Получение допуска СРО

Для запуска процедуры по получению свидетельства в саморегулируемую организацию нужно предоставить следующие документы:

• Заявление, в котором указываются все работы, планируемые к выполнению предпринимателем.
• Копии юридической документации члена СРО.
• Подтверждение соответствия предпринимателя всем основным требованиям (кадровым, материальным и т.д.).
• Прежние свидетельства СРО (при наличии).

Помните, что перечень документов может меняться и дополняться. Но членство в саморегулируемой организации — это уже практически половина дела на пути к осуществлению легальной деятельности предпринимателя в специализированной сфере.

Территориальные и временные рамки СРО допуска

Законом срок действия такого разрешения не ограничивается. Его прерывание может произойти по причине выхода предпринимателя из СРО либо нарушения им существующего законодательства.

Территориальная привязка также не зафиксирована. Допуск СРО действует в любом уголке Российской Федерации. Однако, изменения в законодательстве 2016 года закрепили норму, что организация должна стать членом СРО именно в том регионе, где находится ее юридический адрес.

Иностранные компании также вправе подать заявку. Принцип их взаимодействия со СРО заключается в тех же шагах, что и для россиян. Но для начала своей деятельности зарубежной компании необходимо официально оформить в России свой филиал.

Все участники саморегулируемых организаций ежегодно подвергаются проверкам. Они могут быть запланированными или внезапными. Эта процедура направлена на выявление и исправление недочетов в работе членов СРО и их сотрудников, подтверждение их компетентности в закрепленной сфере, контроль за соблюдением ими всех правил и требований, установленных в конкретной организации.

Узаконивая свои отношения со СРО, предприниматели становятся на ступень выше, ближе к достижению своих целей законными способами. Безопасное производство - качественное производство.