Национальная система сертификации

В России проводится непрерывное совершенствование добровольной оценки соответствия, направленное на улучшение качества реализуемых товаров и услуг. Одним из последних нововведений стала регистрация национальной системы сертификации (НСС), которая была внесена в Единый реестр СДС 09.01.2017 г. (рег. номер РОСС RU.0001.03НСС0). Для чего нужно реформирование устоявшихся правил и какие цели оно преследует?

Ваш сертификат в надежных руках!

*все консультации бесплатны

С чего все началось?

Для полного понимания предпосылок образования национальной системы сертификации необходимо оглянуться в прошлое. В советские времена продукция изготавливалась по ГОСТу. К таким товарам у потребителя было 100%-е доверие, поэтому и сейчас большинство людей перед покупкой ищут на упаковке заветный знак соответствия национальному стандарту.

Когда “железный занавес” рухнул, на отечественный рынок устремилось множество импортных изделий. Уследить за их качеством и безопасностью было крайне проблематично. В законодательстве отсутствовали инструменты регулирования оборота, что привело к хаосу на потребительском рынке и безнаказанности недобросовестных поставщиков.

Закон “О защите прав потребителей” был принят в 1992 году - это первый документ, который устанавливал требование по обязательной сертификации. Оценка соответствия подразумевала проверку минимальных требований безопасности продукции, для подтверждения качества производители (импортеры) могли оформить добровольные сертификаты.

До 1998 года оценочные мероприятия проводились только в государственных органах, затем необходимые полномочия смогли получить и частные фирмы. Отсутствие строгого контроля за их деятельностью привело к тому, что сертификация превратилась в простую формальность. Купить нужные бланки можно было на каждом шагу. Конечно, о реальных испытаниях продукции в лаборатории и проверке исходной документации не было и речи.

Чем отличается новая СДС от предыдущей?

Доверие потребителей к добровольной сертификации было подорвано. Поэтому государство решило заняться реформированием СДС. Для этого нужно было усовершенствовать механизм процедуры, сделать его прозрачным и понятным обычному человеку. Так на смену СДС ГОСТ пришла принципиально новая и технически подкованная НСС.

Для наглядности отразим отличия двух добровольных систем в таблице:

Отличия	НСС	Система ГОСТ
Актуальность	Действующая	Недействующая
Описание процедуры	Проводится проверка выполнения всех требований ГОСТ	Разрешалось брать во внимание всего 1-2 критерия качества продукции
Маркировка	На упаковке указывается специальный QR-код, а также знак “РСТ” с номером ГОСТ, которому соответствует товар	На упаковке отображался символ “РСТ” без цифровой маркировки
Нюансы	Строгий контроль за выданными сертификатами. Ведение реестра в удобном для заинтересованных лиц цифровом формате.	Существовал риск подмены реального тестирования образцов формальными проверками, проводимыми только на бумаге
Прослеживаемость товарооборота	Использование цифровой маркировки позволяет покупателю проверить подлинность сертификата и соответствие продукта требованиям ГОСТ. QR-код можно отсканировать в специальном мобильном приложении.	Отсутствие современного подхода к контролю за качеством товара, что повышало риск появления подделок и необоснованного нанесения маркировки о соответствии ГОСТ на упаковку.
Форма бланка сертификата	Электронная	Бумажная

Назначение НСС

Для чего нужно было проводить такую масштабную работу по совершенствованию системы сертификации? Главной целью было вернуть доверие покупателей и общества в целом к добровольной оценке качества. Помимо этого, НСС позволяет:

наполнять рынок конкурентоспособной продукцией;
помочь малому и среднему бизнесу в продвижении товаров и услуг;
убедиться покупателю в соблюдении требований ГОСТ при изготовлении товаров, оказании услуг с помощью мобильного приложения;
убрать с прилавков изделия с необоснованной маркировкой “РСТ”, указанной в качестве маркетингового хода без проведения реальных испытаний образцов;
бороться с недобросовестными предпринимателями, которые вводят покупателей в заблуждение и подделывают документацию;
привлекать обычных граждан к надзорной деятельности и выявлению контрафакта.

Кто участвует в процедуре?

Основными звеньями сертификационного процесса являются:

оператор НСС - ФГУП “Стандартинформ”;
основатель системы - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт);
руководящий комитет;
комиссия по апелляциям;
органы, аккредитованные в Росаккредитации и уполномоченные Росстандартом;
испытательные лаборатории, имеющие аккредитацию;
заявители - изготовители продукции, зарегистрированные в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Все участники одинаково важны. Грамотное построение их взаимодействия обеспечивает согласованность и прозрачность на каждом этапе оценки соответствия.

Плюсы оформления сертификатов в национальной системе

Принципиально новый подход к оценке соответствия предполагает, что:

в качестве нормативно-технической базы могут выступать ГОСТы, а также зарегистрированные в государственном реестре ТУ и СТО;
объектами проверки являются товары, работы, услуги и системы менеджмента компаний;
оценочные мероприятия проводятся только в форме реальных испытаний типовых образцов;
основной упор делается не только на подтверждении безопасности, но и всесторонней проверке качественных характеристик продукции, услуг;
соответствие ГОСТ проверяется по всем позициям, а не по 2-3 параметрам;
тестирование осуществляется только в аккредитованных испытательных лабораториях;
процедуру оформления документации вправе организовать только аккредитованные органы;
регистрация выданных сертификатов ведется в специальном электронном реестре Росстандарта;
на упаковку товара, успешно прошедшего оценку соответствия, наносится защищенная маркировка QR-кодом;
уполномоченный орган вправе контролировать соблюдение требований к продукции в течение всего времени действия документа;
сертификаты, выданные в НСС, являются цифровым. Это позволяет на 100% защитить их от подделок;
запись о сертифицированной продукции в реестре НСС бессрочна, качество периодически проверяется аккредитованными органами.

Какие реестры формируются в системе?

Ознакомиться с действующими реестрами, включающими актуальные сведения по различным направлениям деятельности НСС, можно на официальном сайте Росстандарта.

Ведомство формирует:

реестр сертифицированных объектов (товаров, услуг, систем управления). Указанная база данных включает в себя сведения о статусе сертификата НСС (возобновлен, аннулирован, приостановлен, действует), наименовании объекта проверки, изготовителе, национальном стандарте, требования которого соблюдены, уполномоченном органе;
реестр органов сертификации - в таблице содержится информация о статусе организации, ее наименование, адрес, контактные данные, ФИО руководителя;
реестр испытательных лабораторий также включает название, местонахождение, телефоны, адрес электронной почты, область аккредитации, сведения о действующем руководителе;
реестр товаров, на упаковке которых нечестный предприниматель указал заведомо ложную информацию о соответствии национальному стандарту без проведения реальных испытаний. В электронную таблицу внесены сведения о статусе и дате записи, названии товара и изготовителя, выявленных нарушениях в части необоснованной маркировки.

На данный момент зарегистрировано 3235 сертифицированных объектов, 57 аккредитованных организаций, 70 испытательных лабораторий, 29 наименований товаров с нарушениями.

Этапы сертификации в НСС

Процедура оценки соответствия проводится по установленным правилам и включает несколько этапов:

предприниматель (производитель) подготавливает заявку, собирает пакет исходных данных и передает в аккредитованный орган на проверку;
заявка и предоставленная документация обрабатывается экспертами, между сторонами заключается договор об оказании услуг;
после идентификации товара выбирается подходящая схема сертификации;
осуществляется выездная проверка производства и отбор образцов для испытаний;
в ходе лабораторного тестирования проверяется выполнение требований ГОСТ;
эксперты анализируют протоколы испытаний и делают вывод о соответствии (несоответствии) товаров;
заявителю выдаются уникальный QR-код, выписка из реестра или информация об итогах оценочных мероприятий на бланке НСС.

Реестровая запись бессрочна и подтверждается ежегодным плановым инспекционным контролем и внеплановыми инспекциями, организованными Росстандартом.

Какие документы подготовить?

Предпринимателю необходимо сформировать пакет документов, который потребуется для оценки соответствия. В него входят:

копии ИНН, ОГРН;
описание товара и его свойств;
нормативная база выпуска;
технический паспорт, эксплуатационная информация;
сведения о производственных площадках;
макет этикетки;
другие сведения по запросу.

Нюансы маркировки: как проверить QR-код

На упаковку товаров, соответствующих ГОСТ, наносится специальный защищенный цифровой QR-код. Он автоматически формируется в автоматизированной информационной системе в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 8004–2015. Версия символа 21, размер 101х101.

В QR-коде зашифрована ссылка на запись в онлайн-реестре. Любой человек может отсканировать символику и моментально узнать всю необходимую информацию о продукции. Для этого необходимо установить на смартфон специальное приложение.

Что такое черный и белый списки?

Росстандарт занимается формированием и ведением базы данных не только по сертифицированным объектам, но и по товарам, в отношении которых были выявлены нарушения. Если обнаружится неправомерное использование знака соответствия ГОСТ, то такое изделие попадает в так называемый “черный” список.

В “белом” списке проверенной и качественной продукции находиться выгодно и почетно, а попасть в “черный” - значит испортить репутацию компании и утратить доверие покупателей.

Нарушение установленных правил может быть выявлено в ходе ревизий и внеплановых проверок, поэтому рекомендуем предпринимателям отражать в маркировке только достоверные сведения.

Знак соответствия НСС

Вся проверенная продукция помимо QR-кода маркируется специальным символом качества. Если объектом оценки выступают услуги или система менеджмента, то маркировка указывается на сопроводительной документации предприятия. Изображение представляет собой сочетание букв Р и Т, вписанных в букву С. Последняя стилизована под измерительную скобу. Буквы помещены в овал, а под изображением указывается номер национального стандарта, которому подтверждено соответствие.

Символ утвержден приказом Росстандарта от 23.06.2016 №795. Необоснованное использование знака соответствия НСС считается правонарушением, ведь он является объектом авторских прав. Правообладателем выступает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Это значит, что предпринимателю запрещено наносить изображение без реально проведенных испытаний товара в лаборатории и последующей оценки соответствия. Знак не может быть использован просто для привлечения внимания покупателей в качестве рекламного хода. Нарушение требований законодательства грозит значительными штрафами.

Более подробную информацию о порядке добровольной сертификации в НСС вы можете узнать у специалистов центра “ЭкспертГОСТ” по телефону 8 (800) 551-97-96. Мы расскажем вам об особенностях процедуры и поможем получить необходимый документ в короткие сроки. Наши консультации бесплатны!